去年10月到今年3月的“京津冀停工潮”还历历在目，多少在建项目因此延期……

　　而今年，停工令又要来了!

　　日前，《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》征求意见稿发布，意见稿明确，要求各地在9月底前明确具体完成错峰生产方案制定工作，要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，企业错峰生产的基准产能以2018年9月产能计。

　　采暖季限产时间：2018年10月1日至2019年3月31日

　　主要范围：北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省济源市)。

　　停工限产重点①

　　钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产。天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%;其他城市限产比例不得低于30%。

　　预计产生的影响：采暖季钢铁产能限产势必会引发供需的不平衡，引发钢筋价格快速上涨，钢筋是房地产开发的核心主材，钢筋价格的上涨同样会快速传到到开发成本，对于开发商而言，只有提前筹资储货，别无良策，这势必进一步压缩小型地产企业的生存空间......

　　停工限产重点②

　　2018年9月底前，各地完成新一轮“散乱污”企业排查工作，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。

　　预计产生的影响：新一轮“散乱污”企业排查工作，势必会关停一批高污染性的装饰材料生产企业，对于精装修交付的房地产项目势必会造成延期交付，对于开发商而言，必须加快进度，否则明年交付时会面临巨额索赔风险......

　　停工限产重点③

　　自2018年10月1日起，严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值........

　　预计产生的影响：水泥行业大气污染物特别排放限值........，势必会引发部分水泥企业停工，如此来，工程施工将进入无米可炊的困境......

　　下面具体强化督查请看：

　　环保部出动1.8万人进驻39个市!

　　长达8个月!全面督查大气污染!

　　本次强化督查从2018年6月11日开始，持续到2019年4月28日结束。生态环境部将对“2+26”城市总体安排200个左右的督查组，汾渭平原11个城市总体安排90个左右的督查组，每个督查组由3人组成，主要从地方环保系统和生态环境部直属单位抽调。

　　第一阶段有200多个督查组，每组3-4人;第二、三阶段有290多个督查组，每组3-4人;还预留了100多个特别机动组，因此此次强化督查共动用约1.8万人(次)。

　　强化督查将突出重点区域、重点指标、重点时段和重点领域，围绕产业结构、能源结构、运输结构和用地结构4项重点任务，检查“散乱污”企业综合整治情况、工业企业环境问题治理情况、清洁取暖及燃煤替代情况等13项督查任务。

　　强化督查的主要工作

　　这次强化督查主要包括几个方面的主要工作：

　　“散乱污”企业综合整治情况，

　　工业企业环境问题治理情况，

　　工业炉窑整治情况，

　　清洁取暖及燃煤替代情况，

　　燃煤锅炉综合整治情况，

　　运输结构及方式调整情况，

　　露天矿山综合整治情况，

　　扬尘综合治理情况，

　　秸秆禁烧管控情况，

　　错峰生产落实情况，

　　重污染天气应急措施落实情况，

　　群众投诉的突出环境问题办理情况等。

　　(一)京津冀及周边地区包括北京市，天津市，河北省石家庄(含辛集)、唐山、保定(含定州)、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市，河南省郑州(含巩义)、新乡(含长垣)、鹤壁、安阳(含滑县)、焦作(含济源)、濮阳、开封市(含兰考)(以下简称“2+26”城市)。

　　(二)汾渭平原11城市包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区。

　　(三)长三角地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省。

　　督查时间具体安排

　　第一阶段(2018年6月11日至2018年8月5日)

　　共4个轮次。对 “2+26”城市“散乱污”企业整治、燃煤锅炉淘汰、部督办问题整改以及《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》规定的其他措施落实情况开展“回头看”。梳理热点网格、群众投诉举报，重点发现新的涉气问题。

　　第二阶段(2018年8月20日至2018年11月11日)

　　共6个轮次。对 “2+26”城市、汾渭平原11城市开展全面督查，排查工业炉窑、矿山治理、小火电淘汰、“公转铁”落实、扬尘治理及秸杆焚烧等方面存在的问题，以问题为导向督促各项任务及措施落实到位。

　　第三阶段(2018年11月12日至2019年4月28日)

　　共11个轮次。重点督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、长三角地区落实秋冬季减排措施，排查错峰生产及重污染天气各项应对措施落实情况。

　　每个督查组现场督查2周，共安排21轮次督查。

　　“2+26”城市总体安排200个左右的督查组，汾渭平原11个城市总体安排90个左右的督查组，长三角地区以安排特别行动组为主，开展不定期督查。

　　强化督查工作方式

　　禁“一律关停”“先停再说

　　统一调度指挥

　　生态环境部专项督查办公室(以下简称专项办)统一负责指挥、调度、协调强化督查工作。

　　开展精细排查

　　对“2+26”城市、汾渭平原11城市各县(市、区)开展驻点督查，紧盯问题排查。对长三角地区4省市派特别行动组，采取机动式督查，确保问题排查到位。

　　及时交办问题

　　排查发现的问题，由专项办审核后，才有下发电子督办单的方式，第一时间向各城市推送，增强交办时效性。每轮次督查结束后，统一汇总后印发正式督办函，送各相关市(县、区)人民政府、管委会，抄送各相关省份人民政府及环保厅(局)。

　　核查整改情况

　　每两轮督查结束后，安排一周时间，由督查组对之前交办问题进行核查，确保按期整改到位。

　　实施公开约谈

　　根据督查情况，对工业企业环境违法问题集中、大气污染防治工作整体推进不力、责任落实不到位且大气污染问题十分突出的城市，进行挂牌督办或公开约谈。

　　严肃量化问责

　　针对大气污染严重、重污染天气频发、环境质量改善达不到时序进度甚至恶化的城市，适时开展中央环保专项督察。第二阶段起，生态环境部将就污染防治攻坚战各专项行动，统筹制定量化问责办法，完善细则，严格实施。