作者：胡金华

　　来源：华夏时报

　　12月1日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称“规划纲要”)经由中共中央、国务院正式发布，对外揭开了面纱。这份规划纲要成为指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，规划期至2025年，展望到2035年。

　　毫无疑问，这份重磅的规划纲要为未来五年乃至十五年长三角三省一市的发展指明了方向。长三角要一体化，绕不开的是道路交通的一体化，在整份规划纲要十二章中，笔者发现，其第五章提升基础设施互联互通水平四节内容中，有三节是规划未来五年长三角地区基建项目，包括公铁港三大交通、能源设施、水利工程三大项，也成为未来五年中长三角省市最花钱之处。

　　要致富，先修路；要修路，钱从何来？这成为外界关心的话题。

　　诸多项目要上马

　　先看看规划纲要中，对江浙沪皖四地哪些基建项目列明了明确“上马”以及规划开工的：在共建轨道上的长三角方面，沪通铁路一期、商合杭铁路已经在建，北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等铁路规划项目开建；沿淮、黄山——金华、温武吉铁路、安康(襄阳)——合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道等铁路项目在规划，沪杭等磁悬浮项目规划研究。公路方面，加快推进宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建，规划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道。

　　机场方面，规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分；支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场，加快合肥国际航空货运集散中心、淮安航空货运枢纽建设，规划建设嘉兴航空联运中心。

　　港口建设方面，加快推进宁波舟山港现代化综合性港口建设，苏州(太仓)港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港，加快建设长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运服务中心、芜湖马鞍山江海联运枢纽、连云港亚欧陆海联运通道、淮河出海通道，规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口、小洋山北侧集装箱支线码头。推动长江淮河干流、京杭大运河和浙北高等级航道网集装箱运输通道建设。

　　能源设施方面，加强液化天然气(LNG)接收站互联互通和公平开放，加快上海、江苏如东、浙江温州LNG接收站扩建，宁波舟山LNG接收站和江苏沿海输气管道、滨海LNG接收站及外输管道。实施淮南煤制天然气示范工程。积极推进浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河接收(转运)站建设。

　　区域电网及电站建设方面，加快建设淮南——南京——上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道，实施南通——上海崇明500千伏联网工程、申能淮北平山电厂二期、省际联络线增容工程。加快推进浙江宁海、长龙山、衢江和安徽绩溪、金寨抽水蓄能电站建设，开展浙江磐安和安徽桐城、宁国等抽水蓄能电站前期工作。

　　省际重大水利工程建设方面，长江沿线，重点加强崩塌河段整治和长江口综合整治；淮河流域，启动实施淮河入海水道二期等淮河治理重大工程，保障淮河防洪排涝安全；太湖流域，实施望虞河拓浚、吴淞江整治、太浦河疏浚、淀山湖综合整治和环太湖大堤加固等治理工程。以巢湖、洪泽湖、高邮湖、淀山湖、华阳湖等湖泊为重点，完善湖泊综合管控体系，加强湖泊上游源头水源涵养保护和水土保持，强化水资源保护与水生态修复。加快实施引江济淮工程，完善引江济太运行机制。

　　可以说，规划纲要涉及到长三角一体化基建工程方方面面，而据笔者粗略测算，这些项目开工到完成需要支出的资金也可能高达数万亿。

　　根据此前上海以及浙江方面公布的粗略计划，上海市政府相关部门今年6月公布的长三角G60科创走廊签署86项区域一体化重大合作项目，总投资逾2000亿元；今年5月，在北京举行的共享长三角一体化发展新机遇浙江省“四大”建设专题推介会上，浙江省发展改革委主任孟刚则表示，浙江省提出大湾区大花园大通道大都市区“四大”建设，将建立“万亩千亿”产业平台，超前谋划实施一批万亿级规模的未来产业。

　　尽管江苏和安徽两地，截止目前并未公开的一体化建设投资金额的数据披露，但是以浙江为参照，其在整体基建方面的投入金额也不会少。

　　多渠道融资将并行

　　但是，在国家领导人在多个场合明确表示不搞大水漫灌式的经济刺激计划前提下，长三角一体化诸多的项目投融资又该如何破局。

　　事实上，据笔者了解，国内五大行中的工行、中行、交行以及亚洲投资开发银行，保险机构中的中国太保等，则都开始参与到长三江一体化的建设中去，为四地协同建设提供融资渠道。

　　12月3日，交通银行旗下子公司交银理财成功发行首款长三角一体化主题产品“博享长三角价值投资18个月定开1号理财产品”，共募集16.61亿元，业绩比较基准为4.3%。该款产品将通过股债联动全面支持长三角一体化融合发展，通过拉长投资期限，为资产市场提供长期限资金，通过打造“投行+资管”一体化服务，满足客户多样化金融产品的需求，实现交银理财服务实体经济的初心。

　　也就在近期，中国太保旗下寿险公司则成功参与上海临港集团旗下上市公司上海临港的定向增发项目，总投资金额26.8576亿元，为支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区建设和长三角一体化发展迈出重要一步。此前，中国太保始终围绕国家战略和宏观产业政策，积极发挥保险资金长期、稳定特征，支持国家重大项目建设，投资长三角协同优势产业基金20亿元，推动长三角产业链深度融合。

　　在12月12日，笔者了解到，亚洲开发银行批准了一项1亿美元的贷款，用于在我国安徽开展新安江河道清理示范项目，该项目还将试点使用创新性融资机制，在支持绿色企业发展的同时减少农村污染。当日亚行东亚局主任水资源专家樊明远表示，目前开展的新安江河道清理项目将帮助改善公共健康，并确保在未来数年为人们提供可持续和可靠的饮用水源。此外，由于新安江与千岛湖相连，并最终汇入海洋，该项目产生的影响将远远超过安徽省一地。该项目预计将于2026年中期完工。

　　在今年8月1日，中国银行旗下理财子公司中银理财在业内率先推出了两款各规模为20亿元的长三角一体化主题理财产品，其中一款产品直接投资于长三角地区重点优质项目，重点支持长三角地区基础设施、民生普惠、先进制造、产业升级等领域。与此同时，中国银行当时还宣布了银行业首个长三角一体化综合金融服务方案，并计划未来五年在长三角区域新增投入10000亿元信贷资源。

　　今年10月，工商银行在上海发布了《中国工商银行金融支持长三角一体化发展行动方案》，计划未来五年在长三角区域新增投入2万亿信贷资源，为长三角一体化高质量发展提供“大+中+小”全客户、“表内+表外”全产品、“线上+线下”全渠道、“债权+股权”全市场、“境内+境外”全方位融资服务。

　　可以看出，对于长三角一体化建设的基建项目，各大金融机构已经开始“出招”，为保障国家战略的顺利推进提供坚实的基金基础。

　　今年11月，东方证券首席经济学家邵宇也撰文指出，为推进长三角一体化，进行智慧城市的运营，都需要高量级的基础设施，可以利用发行多币种(包括人民币、美元和欧元等)长三角一体化市政建设特别债券来融资。一方面，海外投资者对长三角一体化债券非常感兴趣，因为这是中国最优质的资产。从中资美元债的情况来看，中资美元债存量接近7600亿美元，占全球美元债比重约4.67%，相当于境内信用债市场的20%；2018年发行规模接近1700亿美元，相当于境内信用债的16%，已发展成为不可忽视的品种。

　　邵宇认为，目前市政特别债券发行地点主要是香港和新加坡，长三角一体化债券可以考虑在上海自贸区落地。从全球利率环境来看，在全球进入负利率时代的当下，中国政府债券或城投债券在国际市场独领风骚，是极具投资价值和吸引力的品种，这会大大降低融资成本。发行离岸长三角一体化多币种市政债，既能为推进长三角一体化提供资金，又能为上海自贸区建设、打造上海离岸人民币中心和促进人民币国际化提供重要推动力，还能够为建设一批具有世界影响力的本土投资银行、信用评级等金融机构扩充渠道。