近期以来，关于企业疫情所遇困难及复工的调查颇多，一则是为了摸清企业困难争取政策，助力企业渡过难关;二则是为了摸清行业需求启动时间。对钢铁行业来说，供给端的钢厂产能利用率、库存比较明确，也容易得到，下游的需求可以通过相关调研报告来做数据推算，力图更加精准一些。

　　重点用钢制造业：产能利用率约在35%

　　目前，各类调查报告中，有名义复工率、实际复工率、实际产能复工率等不同维度。比如说，有的企业只是安排了值班人员，这是名义复工率，当前各省市公司公布的主要是名义复工率(2月20日规模以上工业企业指标是46%，重点区域的复工率在50%);有的企业人员到岗，但由于没有订单(占主要因素)，再加上原材料供应不畅，复工但没有开工;实际产能复工率即指正式开始生产，开始消耗原材料，这个指标对市场恢复、需求预测更有意义。当然，名义复工率、实际复工率对实际产能复工率有着重要的支撑。实际产能复工率由于有定向性，一般的调查问卷不涉及。

　　中国企业联合会2月18日对中国制造业500强复工复产情况做了一次问卷调查，这次问卷调查分员工返岗率、企业开工率、产能利用率三个指标进行分析，对摸清钢铁行业需求启动的价值较大。

　　2019年，中国制造业500强上榜门槛为88.6亿元，覆盖黑色冶金、有色金属、化学原料及化学品、石化及炼焦、电力电气设备、汽车及零部件、家用电器、制药等行业，营业收入总量达到35万亿元，钢铁冶炼行业也涵盖其中。该调查报告总的发现是连续生产型行业、技术密集型行业、资本密集型行业的复工复产率较高。连续生产型包括黑色冶金、石化、炼焦等偏原材料制造行业，由于装备和生产的要求，生产伸缩性不大。根据用钢行业的情况，我们可以从该调查报告筛选出重点用钢相关行业。

　　从这些数据可以看出，目前用钢制造业行业员工返岗率平均值在52%，成员企业开工率平均在63%，产能利用率平均在48%。产能利用率最高的达72%(锅炉及动力装备制造)，属于技术密集型企业，最低值为23%，摩托车及零配件制造。在钢铁行业一般重点关注的市场中，家电行业产能利用率是43%，汽车行业是36%，工程机械是53%，金属制品加工32%。由于金属制品行业往往是家电、汽车、机械等行业的供应链配套，属劳动密集型行业，45%的企业开工率、32%的产能利用率更能代表反映出制造业用钢需求的启动规模。

　　关于金属制品行业，由于中国制造业500强是大型企业，中小企业情况也具有参考价值。加工厂在行业类别上多归于金属制品加工类，欧冶平台目前每天更新全国加工厂复工信息，我们也可以推算出行业的复工情况。根据欧冶平台2月21日215家加工厂的情况，117家正常、98家受限，如果将正常状态设定为企业开工率，统计值为54%，按下调15个百分点来推算产能利用率，约在40%左右。

　　综合以上各行业的情况，制造业用钢行业产能利用率约在35%左右。由于制造业主要是根据订单生产，需求回升主要还是看终端需求的恢复时间。

　　建筑业：工程项目开工率约在20%

　　建筑业与制造业截然不同，主要组织形式是工程项目。据百年建筑网于2月17日对全国7326个工程项目进行调查的结果显示：企业复工率约38.5%;项目开工率10.2%，其中：央企为21.5%，国企为4.9%，私企项目复工率仅为1.2%;已复工项目中近八成为重点工程。调查还显示：在这些工程项目中，近五成的项目存在劳务和物资紧缺;逾60%的项目对业主方资金状况不看好;五成以上项目可能无法按时完成施工进度。

　　关于项目开工率问题，国资委的一则报道从侧面也可以反映出一定情况。2月15日，国务院国资委专门召开建筑央企业复工复产视频会，要求建筑施工类中央企业有力有序推动中央企业复工复产。国资委报道中称：96家中央企业所属2万余户主要生产型子企业(不包括商贸、金融、地产等类别的企业，建筑施工企业按建设项目单独统计)复工率达到81.6%，建筑施工类企业(中国建材、中国中铁、中国铁建、中交集团、中国电建、中国能建、中国化学)受到用工、材料、交通等因素影响，复工复产率还有一定提升空间，要克服一切困难，想方设法挖潜，尽快做到应复尽复。“这个复工复产率还有一定提升空间”，与百年建筑网调查的“央企项目开工率20%”对应起来，则彰显建筑业当前开工正面临一定困难。

　　10%的项目开工率，明显低于制造业水平。由于建筑业工程项目点多面广，大部分需要规模化的务工人员，会面临更多、更加复杂的问题。根据中铁在接受新浪财经的采访报道中称：目前各生产一线的复工复产面临作业人员到岗率不高、原材料采购供应困难、施工现场疫情防控材料短缺、工程项目成本管控面临严峻考验等问题。综合百度建筑网和中铁披露的信息，排在困难首位的“劳务紧缺”和“作业人员到岗率不高”均指向了建筑业当前最棘手的问题——人工不足问题。制造业集聚的省市目前出台多项政策去帮助企业解决这个问题，包括免费包车甚至包飞机从外地集中拉人，而建筑业项目的分散则不具备这种便利性，工程项目正面临“用工荒”最大问题。

　　“用工荒”问题，预计随着疫情的控制及各地方政府放开对人员流动的管制，将逐步得到改善，特别是当下启动的工程项目以国家和地方重点工程项目为主，以中央企业为主。2019年，中国建筑、中国中铁、中国铁建三家央企新签订单合同额分别为2.839、2.16、2.00万亿，累计超过7万亿元。在国资委的推动下，7家中央建筑企业正克服困难加快开复工进度，预计市场需求将加快恢复。2月19日，中国中铁召开复工复产工作视频会议，1830个分会场参加;2月21日，国家铁路集团17个重点铁路工程项目341个工地陆续复工。预计2周之后，工程项目的需求将陆续恢复到往年节后开复工水平。