各市州应急管理局：

　　为加强市州之间非煤矿山和工贸行业监管执法交流，促进规范执法、从严执法，推动企业安全生产主体责任落实，根据《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》（湘应急发〔2020〕5号）、《湖南省应急管理厅2020年度安全生产监管执法计划》等精神，省应急管理厅决定开展全省非煤矿山和工贸行业交叉执法检查。现就有关事项通知如下。

　　一、工作任务

　　省应急管理厅牵头组织协调，从全省各市州、县市区抽调精干执法力量，分别组成非煤矿山和工贸行业安全执法队伍，分片区对全省非煤矿山和工贸行业企业进行随机抽查，重点查处易引发较大以上事故的严重违法违规行为。

　　二、分组安排

　　省厅共组织6支执法队伍，分两轮分别对非煤矿山和工贸行业交叉执法地区进行检查，每支执法队伍原则上由省厅一名处级干部带队、从相关市州和县市区局抽调2名以上持证执法人员，执法工作组实行组长负责制，各组可视情况聘请1名专家参与。执法期间的食宿按公务出差标准由执法人员所在单位支出报销，被检查地区负责保障执法用车，明确专人陪同检查，协助安排食宿。

　　三、时间安排

　　2020年6月份完成交叉执法，具体时间由各组自行确定，7月份进行总结通报。原则上地下矿山检查不少于1天，露天矿山、尾矿库和工贸行业企业检查不少于半天。

　　四、交叉执法方式和内容

　　（一）交叉执法应按照“双随机、一公开”的原则，由检查组随机抽查交叉执法地区所辖企业，检查情况及时向企业、市县应急局反馈并交办，省厅可直接立案查处企业违法违规行为，也可移交当地市县应急局进行查处。每个市州至少抽查2个重点县市区。非煤矿山交叉执法地区至少抽查1家6万吨（不含）以下地下金属矿山、1家100万吨（不含）以下露天非金属矿山、1座五等尾矿库（无尾矿库抽选地下矿山）；工贸行业交叉执法地区至少抽查1家有限空间作业企业、1家涉爆粉尘企业、1家涉氨制冷或涉及煤气企业。检查企业名单从所在地的企业库中抽取，具体方式由各检查组自行确定。

　　（二）检查内容参照《非煤矿山安全监管手册》、《国家安全监管总局关于印发<金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》(安监总管一〔2017〕98号)、《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》(安监总管一〔2017〕129号)等内容。

　　非煤矿山组织管理重点检查《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第6条规定的第1-11项内容（详见附件）；作业现场重点检查是否存在金属非金属地下矿山24类重大安全隐患、露天矿山12类重大安全隐患和尾矿库12类重大安全隐患。

　　工贸行业重点检查59类重大安全隐患。

　　（三）交叉检查可以与计划执法、集中整治、安全防汛等其他工作统筹开展。

　　五、工作要求

　　（一）交叉执法组要突出整治非煤矿山和工贸行业企业顽瘴痼疾。要高标准、严要求，突出重点、聚焦问题，抓典型、办要案，彰显执法权威，震慑非煤矿山和工贸行业企业非法违法行为。

　　（二）交叉执法应严格执行《安全生产执法程序规定》。检查后必须运用行政执法系统依法下达现场检查记录、现场措施决定书、责令限期整改指令等执法文书。符合立案条件的，现场制作询问笔录、收集影像资料或采取其他措施固定事实证据，以省应急厅名义进行立案查处；或者交由当地应急局5日内补办立案手续，依法调查处理，30日内作出行政处罚决定并报省应急厅。

　　（三）交叉检查人员必须严格遵守“中央八项规定实施细则”、“省委九项规定”等廉政纪律，按规定缴纳伙食费，不增加企业负担，不泄露企业商业秘密。

　　（四）交叉执法结束后，各组联络员要及时收集数据，认真分析总结。

　　湖南省应急管理厅

　　2020年5月19日

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