“当前，稳预期、提信心的重点是民营企业。”

“短期来讲，最关键的还是要着力改善市场需求。”

“需求不足的压力在短期甚至2024年，一定时期内都很难有效缓解。”

“2024年制约经济增长的最大压力，还是需求不足问题，问题主要出在房地产投资上。”

“最大的利好是政策环境变了。最大的不利是外需增长减弱。最需要着力的是扩大内需。最关键的是提升市场主体信心。”

从这个春天再出发，开创更美好的未来。备受业内瞩目第十六届钢铁高峰论坛即将在3月29-30日郑州国际会展中心隆重召开，组委会盛邀第十四届全国政协提案委副主任、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩出席峰会并做主题演讲。

国务院发展研究中心原副主任张军扩出席十五届峰会现场图

国务院发展研究中心是直属国务院的政策研究和咨询机构，承担多项国家规划的调研、起草工作，主要职责是研究国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性、前瞻性以及热点、难点问题，为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见，一直被视为中国经济领域的最高智囊团之一。

在历届政府幕后，都有一大批默默无闻、尽心尽职奉献着自己的智慧和才华的“智囊”，他们用才识和专注为中国构筑了一道“智慧长城”。国务院发展研究中心诞生了许多中国最重量级的经济学家，张军扩就是其中之一，他长期致力于中国经济改革与发展的研究与实践，是中国当代最具影响力的经济学家之一，他对真理的执着追求、庄严无畏的独立思考和严谨求学的治学精神被业内外人士津津乐道。

迄今为止他完成了多项研究，为国有企业体制改革、打破地方垄断统一市场，以及社会信用体系的建立等方面提出自己的见解，并为政策和立法提供决策支持。他的课题报告———《关于怎样进一步调整国有经济布局的建议》和《建立新型的国有资产管理体制面临的问题和解决方法》——构成了国有企业产权改革和管理体制改革方面的权威之作。他的《现代市场经济重新认识》更是为十六大和十六届三中全会报告中有关完善社会主义市场经济体制的部分提供了背景支持。

为更好解读两会政策，助力钢铁行业发展，由河南省人民政府、郑州市人民政府支持，中国钢铁工业协会、中国金属材料流通协会、全联冶金商会指导，中钢网、天津友发钢管集团共同发起了“第十六届中国钢铁高峰论坛暨2024年钢铁行业发展走势展望”这一盛会，以期汇聚政府领导、专家教授、经济学者及行业精英，共商发展大计，共谋发展之策，携手助力钢铁产业链优化升级。

本届峰会恰逢两会召开，特别邀请张军扩莅临会议并做主旨演讲，解读两会后宏观经济及钢铁行业发展走势。此外，30位主旨发言嘉宾，从不同层面透析钢铁行业的现下与未来；40位论坛分享嘉宾，针对行业关心的问题展开唇枪舌剑的讨论；50家钢厂领导相聚钢厂专题峰会，共同探讨推进钢铁行业发展。

张军扩近期观点集锦

谈宏观经济

2024年制约经济增长的最大压力，还是需求不足问题。现在来看，需求不足问题在短期内甚至2024年较长时期，都很难有效缓解。比如投资需求方面，2023年前11个月全社会固定资产投资增速仅为2.9%，其中制造业投资增长6.3%，基础设施投资增长5.8%，而房地产投资下降9.4%，可见投资增速的下降，问题主要出在房地产投资上。但房地产走出困境的关键，是市场需求的回升、前期积累的结构性矛盾的基本化解，以及在此基础上发展模式的创新与转型，在新的模式形成之前，市场很难真正回升。

话市场需求

短期来讲，最关键的还是要着力改善市场需求。在中央提到的六大问题当中，有效需求不足既是首要的，也是决定性的。市场需求上不去，企业订单和效益上不去，预期和信心就很难真正有效改善，风险隐患也会不断显现，经济就很难进入稳定恢复的良性循环。从最近一个时期各方面对2024年增长环境的分析来看，不论是内需还是外需，需求不足的压力在短期甚至2024年一定时期内都很难有效缓解。

论中国制造

今天还沉湎在中国制造不如德国和日本，这是完全远离生活、远离产业，远离市场的想当然。今天中国是全世界第一大造船国，第一大高铁生产国，第一大电动汽车生产国，全世界最高的桥梁90%在中国，全世界最长的地下隧道在中国，水泥产量第一，钢铁产量第一，工业增加值是全美国、日本、德国、法国、英国、韩国的总和。没有中国，苹果手机就无法保证品质和产量，没有中国，特斯拉可能已经倒闭了。不了解情况，跟不上时代发展，不能为产业提供有价值信息和指导，回家抱孙子去，就不要上台诋毁中国产业，打击中国制造业了！

道民营企业

当前，稳预期、提信心的重点是民营企业。民营企业发展并不需要特别的支持或优惠政策，而是需要真正的公平对待，要营造法治化、市场化、国际化的发展环境，真正做到政策环境的稳定、透明、可预期。对于民营企业反映强烈的隐形壁垒问题，在参与招投标、获得贷款支持等方面的共同待遇问题以及及时制止针对民营经济和民营企业不正确言论问题等，都需要政府出台具有可操作性的举措。只有正确发挥政府的作用，才能保障市场在资源配置中的决定性作用。

议经济恢复

经济恢复回升的基础需要进一步巩固，稳经济、促发展的任务依然艰巨。2023年以来，随着疫情影响的减弱和党中央各项稳经济、促发展政策的贯彻落实，我国经济从整体上呈现恢复、回升的良好态势。但在充分看到和充分肯定经济整体恢复向好态势的同时，我们也要清醒地看到，当前经济恢复、回升的基础不够牢靠，态势也不够稳定。行业之间、企业之间恢复不平衡，市场需求不足，企业经营困难、效益不佳、预期不稳、信心不强这些问题依然存在。特别是外需增长疲弱，房地产回升乏力这两个问题比较突出，对经济增速的回升形成比较大的制约，所以稳经济、促发展的任务依然艰巨。