第十一届中国钢铁高峰论坛暨2019年钢铁行业发展走势展望盛大开幕，新华社钢铁行业特邀分析师、著名钢铁市场专家马忠普在会上作出发言：警惕钢铁市场持续的下行压力，构筑钢厂、贸易商合作的稳定市场机制

　　—2019年钢材市场行情走势分析预测

　　以下为发言稿

　　第二部分

　　进入四季度经济下行压力增加和贸易战导致主要经济市场因素对钢市影响都显示了趋弱的态势。近期低库存状态下以钢坯牵头的钢材市场价格高位震荡回落，主要反映市场需求等经济因素对钢市运行影响出现了弱化的风险趋势。适应这种长期市场趋势，需要加快构筑钢厂、贸易商命运一体化的合作稳定市场机制。

　　从螺纹钢小幅回落趋势也可以看出今年冬季建筑钢材会带动钢铁市场价格仍会保持高位震荡小幅回落的趋势。由于环保关停、产能置换，过剩产能压力不大因素影响，这个趋势短期难以改变。

　　明年钢铁市场将显示弱势运行的长期化趋势，市场机会是短期的。市场价格也将显示波动中小幅回落，总体稳定的大趋势。市场涨、跌后的高价位利益和低价位损失都是钢厂的。市场走势不是唯一的。适应长期市场趋势，加快构筑钢厂、贸易商命运一体化的合作稳定市场机制。只要坚持社会低库存，钢厂控制产量，妥善处理钢厂和贸易商的价格利益关系，共同承担市场价格风险，钢铁企业仍可保持较好的行业利润。贸易商也会减少市场风险损失。

　　受许多复杂因素影响，中国转型发展将面临越来越大的经济下行压力，这种经济形势直接影响未来钢铁市场需求和价格走势。实际上钢材市场和钢贸商正步入一个与前期市场运行态势有所不同的阶段性市场形势。

　　在经济下行压力增加影响下，钢坯价格在冲破4100元后，从9月中下旬震荡回落，进入十一月，价格回落到目前的3640元/吨。

　　热卷价格下半年一直低于建筑钢材的大螺纹钢。这是因为去产能和环保关停最受益的是建筑钢材。只要这个因素没有消除，建筑钢材产能过剩压力没有形成之前，这种趋势很难改变。今年虽然挖掘机械增幅44.9%，但随着8月后汽车、造船业、家电业甚至出现负增长，热卷市场需求和价格继续弱势运行。

　　受经济负面影响，建筑钢材期货价格大幅跳水，600多元的贴水价差拖累和影响建筑钢材市场近期也出现了回落趋势。价格的下行压力让市场增加了恐慌情绪。

　　怎么看今年8月以后经济下行压力明显增加对钢市的影响。时间关系讲6个观点。

　　1、前三季度我国GDP同比增长6.7%，第三季度中国GDP增长6.5%,

　　据统计，1-9月份，全国房地产开发投资8.87万亿元，同比增长9.9%，增速比1-8月份回落0.2个百分点。从以上数据可以看出，房地产开发投资增速、商品房销售增速放缓。而解决百姓安居住房建设不知是多少年轻人和农民工的梦想。虽有政府支持，但利益格局关系复杂，而商品房待售面积5.3亿平方米，社会市场支持力度有限，进展缓慢。政府还想稳定房地产市场，进而稳定经济。预计房地产对建材的需求将逐渐走弱。

　　房地产、汽车、家电行业经营运行图

　　1-9月固定资产投资完成48.34万亿元，同比增长5.4%

　　实际上进入10月，拉动经济的三驾马车除了受国家加大基建投资力度，使投资出现微幅回升，出口、消费增幅继续小幅回落。

　　不久前中央经济会议明确提出了我国经济面临下行压力增加的判断，并采取了积极扩大基本建设投资在内的一系列维稳经济的措施。原来各地政府凡是资金不落实的城铁建设项目不得开工建设，后来也都放行了。近期投资增长拉动了钢材需求。面对当前国内外复杂经济下行压力风险增加趋势，政府不会放松投资力度，意在稳定经济。同时加大对外开放，扩大出口;支持技术创新，建设创新型新经济区同时，加大了打造中部大经济中心区;加大了租赁房建设，解决百姓安居;加大了公路、铁路、机场，输油管线等基础性建设。特别近期经过辩论，终于放行了49个地铁建设项目，总长1400公里。预计“十三五”期间城市轨道交通建设将迎来爆发性增长，到2020年，全国城轨运营里程有望达到8000公里。

　　2、中国步入转型期后一个重要特征是传统制造业出现了全面产能过剩，转型期要警惕中国经济下行压力的长期化，这是我几年前讲的。实际上政府深化改革，与经济下行压力博弈，实现经济稳定是我国经济运行的重要特征之一。但现在问题是很多人看不明白，为什么进入8月中国经济下行压力明显增加。除了投资拉动，可以稳定经济，但今年以来基建投资明显问落，说明投资机会、投资边际效益，投资回报率减弱。

　　3、更重要的是多年来仍有许多领域积存的问题己经困绕经济活力。加快政府职能改革，真正发挥市场对资源的配置作用。减轻企业税费负担，向国际化企业税负目标靠近，激发企业市场活力和国际竞争力。同时，政府在职能转变中要关注降低政府运行成本。关注中低收入群体的困难。在收入、住房、医疗、教育、就业等方面加大改革力度，绝不能让青年一代就业者陷入高房贷，高育儿成本压力中而缺乏多样化消费能力。要促进社会消费结构合理化来释放社会有效需求，从而加快改善民生的步伐，从根本上释放经济活力。

　　国际货币基金组织总裁拉加德说中国的改革正向基于国内消费的模式转变。中国特色社会主义道路需要解决关系民生福祉的这些消费领域的基本制度建设。夯实中华民族振兴的民生基础。

　　中国经济转型发展阶段性大趋势特点与过去相比也已经发生了根本性的变化。解决中国经济下行压力增加所暴露的是体制问题。而这些问题恰恰是中国历经几年转型发展，到今年下半年经济下行压力明显增大的主要原因。

　　中国经济转型发展到今天暴露的这些难题。都是多年积累的老问题。只有深化政府体制改革，加快重大社会经济利益关系失调难点的系统深化改革，才能破解这些系统难题;才能改善民生，释放经济发展活力，加快中国历史前进脚步。但是中国要真正改革，调整利益格局的困难真的很大，实践上也需要一个过程。不过，人们注意到：以改善民生福祉为社会经济发展目标建立基本制度，调整百姓消费支出结构的改革毕竟在医疗，安居，教育，政府机构职能改革中已经拉开了序幕。

　　虽然中国经济存在金融债务等和上述许多问题，但要清醒，拥有全球最大的13亿人口的国内最大市场，有培育大型企业的优越条件。消费对经济增长贡献率已经达到78%。只要改善百姓消费支出结构，改善低收入群体相对贫困状况，民生需求增长还是旺盛的。这正表明中国还有很大的市场经济发展空间。中国经济没有进入衰退期，而是进入了转型调整期。

　　4、当前中国经济的转型发展阶段钢铁需求强度回落和这种经济下行压力增加趋势，将影响未来国内钢铁市场总需求出现缓缓回落。这也是明年钢市弱势运行的主要根源之一。

　　单位GDP耗钢量处于下行期

　　正是伴随这个过程，中国钢材消费，特别是建筑用钢总需求历经高位波动和这轮投资高峰期后，预计明、后年会显示出总需求会缓缓回落大趋势，并将以常态化回落趋势影响钢铁市场和钢铁行业。

　　特别是当前政府加大了投资力度后，这就决定了钢铁需求，特别是建筑钢材需求仍会保持一个时期的高位相对稳定。

　　中国去年钢产量8.317亿吨，今年前三季度产量已达6.994亿吨，同比上升6.1%。中国今年钢铁产量将超9亿吨，创纪录高位。从我国投资回落趋势，从热轧卷板、冷轧板产量同比几乎没有明显增加也可以看出，补充增加产量几乎都集中在建筑钢材。这同2017年大力去中频炉的产能变化，地条钢产量难以统计和有统计的粗钢产量增长有直接的因果关系。这就预示着前几年政府统计数字难以反映我国包括中频炉在内的全部粗钢产量和钢材的社会表观消费量。相信2019年我国真实的粗钢产量无论环比、同比都会出现回落趋势，这种趋势会让市场感到需求疲软的压力。

　　5、治理环境问题是中国经济结构调整，企业转型发展的重要任务。决定了未来政府会坚持经济与环境协调发展，继续长期依法加大环境治理力度。这将影响未来钢铁行业和钢材市场。不仅错峰生产不能搞一刀切，而且重点将指向环保经过治理仍不达标的企业。

　　环保问题在于综合整治。正如环保部长讲的要调整环境布局结构才能根本上解决环境问题。河北省钢铁产量占全国四分之一。是京津冀地区主要污染源。虽然河北省三年内由于区域环境容量超标问题的整治需要，还要减少产能4000万吨，但异地产能置换，沿海钢铁基地建设速度也很快。特别是一些吨钢近千元的高利润正在刺激有竞争优势的钢铁企业变相扩大产能，这是市场和资本运行规律在资源配置上起支配作用的结果。未来趋势是置换中新建产能和供应在增加，而需求在减少。但从钢厂设备利用率超过80%看，由于产能过剩压力短时期不大，钢厂有能力调控产量，保持市场供需平衡和价格稳定。

　　目前社会库存仍处在低位。特别是环保关停压力虽然有所减缓，但是从几个省的环境整治办法看，至少今年冬季仍保持一定压力。这就决定了螺纹钢价格还会与板材不同。近期钢坯，螺纹价格高位震荡回落。但这种价格高位弱势震荡趋势短期难以改变。煤炭价格上涨让火电企业多数亏损。同时受焦煤价格高位支撑和焦炭低库存影响，焦炭价格难有大的回落，铁矿石市场虽弱势运行，但国内矿山业利润较低，市场价格的抗跌性要好于钢材，这些因素对钢铁企业仍形成成本支撑压力。

　　6、2019年钢铁市场运行态势与历史上的钢材市场运行形势仍有很大的不同。驾驭明年钢铁市场运行趋势需要有正确的应对策略。

　　就像今年三月，由于冬储因素和对市场需求期望值过高，钢材社会库存猛增到1900万吨，高库存市场也失去了价格活力，对环保关停反映迟缓无力。在市场疲软中，出现了市场价格倒掛。而且还面临历史上多次出现的四，五月钢价大跌风险。

　　正是看到了当时钢铁产能过剩压力不大和环保整治的长期化，这与历史上高库存市场风险释放，价格大跌的背景不同。钢贸商面对高库存和复杂市场价格下行压力，不慌，不抛，利用出货机会逐步降低库存，降低市场风险。同时增加钢厂减产压力，促进钢厂从市场价格涨跌命运和利益的共同体出发，合理调整市场价格结构关系。钢贸商在钢厂配合下，顽强博弈，不慌不赌，利用出货减少库存风险。而不是通过恐慌性竞相降价促销方式去库存。实际上，尽管市场价格面临回落压力，但钢贸商在钢厂配合下主动降库存方式，避免了价格大幅下跌。为后来抓住环保减产机遇适度提高价格，创造了今年市场在大趋势稳定中高位震荡前行的良好态势。但是明年3月市场形势不同于今年同期。这就决定了贸易商适度冬储、钢厂适度减产和钢厂政策要有利于市场稳定结合起来。提前预防冬储后的价格深跌。

　　虽然2019年钢铁行业利润会低于2018年，钢贸商经营风险、艰难大于去年，但相信钢厂和钢贸商有智慧应对2019年价格高位震荡中缓缓回落和弱势市场形势，防范风险，维护行业合理的正当市场经营利益。

　　欲知后事如何?请听下回分解